什么是競爭政策？

為什么要強化競爭政策基礎地位？

《中(zhong)華人民共和(he)國反壟斷法》第四條規定，“國家堅持市(shi)場化(hua)、法治(zhi)化(hua)原則，強化(hua)競爭(zheng)政策基礎地(di)位(wei)(wei)，制(zhi)定和(he)實施與社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟相適應的(de)(de)(de)競爭(zheng)規則，完(wan)善(shan)宏(hong)觀(guan)調控，健(jian)全統一(yi)、開放、競爭(zheng)、有序的(de)(de)(de)市(shi)場體(ti)系”。公平競爭(zheng)是(shi)(shi)市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)(de)核心。強化(hua)競爭(zheng)政策基礎地(di)位(wei)(wei)，是(shi)(shi)建(jian)設(she)高標準市(shi)場體(ti)系和(he)現(xian)代化(hua)經(jing)濟體(ti)系、加快完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)重要內容，是(shi)(shi)推(tui)動經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發展的(de)(de)(de)內在(zai)要求，也是(shi)(shi)建(jian)設(she)高水平對外開放經(jing)濟新體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)必然需要。

什么是壟斷？

《反壟斷(duan)法》規定了三種壟斷(duan)行為：（一）經(jing)營者達成壟斷(duan)協議；（二(er)）經(jing)營者濫用(yong)市場支配(pei)地(di)位；（三）具有(you)或者可(ke)能具有(you)排除、限制競爭效果的經(jing)營者集中。

除以(yi)上三(san)種經(jing)營者的壟(long)(long)斷(duan)行(xing)(xing)為外，《中華(hua)人(ren)民共和國反壟(long)(long)斷(duan)法》也對行(xing)(xing)政機關和法律、法規(gui)授權的具(ju)有管理公共事務職(zhi)能的組織濫用行(xing)(xing)政權力，排除、限(xian)制競爭作(zuo)出禁止規(gui)定。

需(xu)要(yao)注意的(de)是(shi)，具有“壟斷地位”（市場支配(pei)地位）本身不意味著(zhu)違法(fa)，要(yao)看是(shi)否從事(shi)了《中華人民(min)共(gong)和國反壟斷法(fa)》所禁止的(de)壟斷行為。

壟(long)斷行為(wei)排除、限制競爭(zheng)，阻礙(ai)市場(chang)配置(zhi)資源(yuan)功能(neng)的發揮，降(jiang)低(di)經濟運行效率，損害消費者利益和(he)社會公(gong)共利益，所以要反(fan)壟(long)斷。

關于濫用行政權力排除、限制競爭

關于公平競爭審查制度

強化競爭政策基礎地位我們應該做什么？

對于行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織：

（一(yi)）嚴(yan)格落實(shi)公平競爭審(shen)查制(zhi)度(du)和(he)《中華(hua)人民共和(he)國反(fan)壟斷法》等法律法規政(zheng)策要求，做(zuo)好(hao)政(zheng)策措施出臺(tai)前的審(shen)查、出臺(tai)后的評估，發現問(wen)題及(ji)時(shi)主動糾(jiu)正，防止(zhi)濫用行政(zheng)權力(li)排除、限制(zhi)競爭。

（二）不斷增強競(jing)爭政策意識和能(neng)力。最大限度減少對市場(chang)(chang)資源(yuan)的直接(jie)配置和對市場(chang)(chang)活動的直接(jie)干預，充分(fen)發(fa)揮市場(chang)(chang)對資源(yuan)配置的決(jue)定性作(zuo)用。

（三）不(bu)斷提升政務服務能力和水平(ping)(ping)，完善產權(quan)制度和市場準入(ru)負(fu)面清單制度，加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管(guan)，更好發(fa)揮(hui)政府作用。通過“放管(guan)服”，優化(hua)營商環境，實現市場公平(ping)(ping)、開(kai)放、透明、高效、有序競(jing)爭(zheng)。

對于以企業為代表的各類經營者，以及行業協會等組織：

（一）要提高守法(fa)經營、誠信經營的意識，主動(dong)了(le)解和學習(xi)競爭(zheng)法(fa)律法(fa)規等政策，建立完善(shan)自身經營合規制度，避免從(cong)事、參與(yu)壟斷(duan)和不正(zheng)當(dang)競爭(zheng)行為(wei)等。

（二）行業協(xie)會(hui)等(deng)經(jing)營(ying)(ying)者組織應避免組織、幫助經(jing)營(ying)(ying)者從事(shi)壟斷行為，加強對(dui)會(hui)員單位的競爭合(he)規指導，可以(yi)(yi)通過建(jian)立協(xie)會(hui)內部競爭合(he)規制度以(yi)(yi)降低違法違規風(feng)險(xian)。

（三）尊重(zhong)“優(you)勝劣汰”的(de)市場(chang)(chang)規律(lv)，時刻(ke)保持居安思危的(de)意識，不斷開拓(tuo)創(chuang)新、優(you)化(hua)服務、提升效率，提高(gao)自身市場(chang)(chang)競爭力。

對于廣大消費者：

主動了(le)解相關法(fa)律法(fa)規政策(ce)規定，維護自身合(he)法(fa)權益，充分發揮群(qun)眾監督的強大力量，夯實深入(ru)實施競爭政策(ce)的社會基礎。

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